政 府 工 作 報 告

──2022年1月7日在鄂爾多斯市東勝區第十屆人民代表大會第一次會議上

東勝區人民政府代區長 韓 濤

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2021年及本屆政府工作回顧

2021年是中國共產黨成立100周年,是“十四五”開局之年,也是東勝區加快推進經濟社會高質量發展的關鍵一年。一年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神,全面貫徹落實上級黨委、政府和區委的各項決策部署,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,較好完成了區九屆人大五次會議確定的各項任務目標,經濟社會各項事業取得了新成效。

(一)經濟社會發展平穩向好。全年地區生產總值實現860.4億元,增長9.7%;一般公共預算收入完成60.9億元,增長12.8%;固定資產投資增長26.1%;規模以上工業增加值增長10.1%;社會消費品零售總額實現233億元,增長8.6%;城鎮常住居民人均可支配收入實現55863元,增長7.2%。通過資產處置、債券置換、核銷核減等措施,圓滿完成政府隱性債務化解和清欠民營企業賬款任務;完成非法集資案件資產處置20件;采取設立資金共管賬戶、“稅證分離”等舉措,推動70個“爛尾樓盤”復工建設,建成交付“回遷難”“入住難”房屋2.7萬套,累計辦理不動產權證8.1萬本。經濟發展頂住了下行壓力,經受住了疫情大考,呈現出穩定恢復、穩中向好的良好態勢。

(二)產業轉型升級步伐加快。簽約引進項目102個,協議總投資632億元;實施500萬元以上重點項目232項,完成固定資產投資66億元。啟動煤礦智能化建設三年行動,4座煤礦通過智能化驗收。產銷煤炭9200萬噸,收儲原絨5500噸,產銷羊絨制品600萬件。山河重型礦卡等7個項目建成投產,奇瑞新能源重卡等11個項目加快建設,裝備制造業總產值達到203億元。積極推進城市商業綜合體、特色商圈、便民商圈建設,電商快遞物流中心啟動運行,大宗白貨產品集輸場項目加快推進。建成投用“東勝文旅云”平臺,全年接待游客293萬人次,旅游收入增長19.7%。

(三)城鄉發展品質持續提升。著力補齊城市基礎設施短板,烏素生活垃圾無害化處理廠建成投用,G210改線工程加快推進,潮馮線建成通車,改造鄂爾多斯西街等4條市政道路,打通天驕西輔路等9條斷頭路。持續提升城市管理水平,完成老舊小區改造52個,實行園林綠化分級養護精細化治理,新增綠地56.9萬平方米,環衛清掃保潔實現市場化運行。深入落實鄉村振興戰略,實施鄉村產業項目23項,村集體經濟總收入達968萬元,新培育自治區級、市級農牧業產業化聯合體2家、市級龍頭企業4家。

(四)生態環境保護成效顯著。全力攻堅自治區生態環境保護督察反饋問題整改,加快南郊、北郊水質凈化廠提標改造,完成鄂爾多斯熱電超低排放改造等工程。全力推進罕臺川、哈什拉川等五大孔兌和河道治理工程,整改“四亂”問題156處。開展礦山生態環境保護與恢復治理,計提使用礦山地質環境治理恢復基金8.5億元,復墾綠化礦山1000公頃,新增自治區級綠色礦山4座。完成能耗“雙控”階段性控制目標,規模以上工業企業能耗總量持續下降。

(五)民生保障能力不斷增強。就業形勢保持穩定,全年新增就業5382人,城鎮登記失業率控制在3.2%。全面推行使用國家統編教材,“雙減”工作取得初步成效。招考引進教師515人,新投入使用2所小學和3所幼兒園,完成49所學校維修改造。區醫院傳染病區、醫療衛生應急物資庫等項目加快建設。全面落實“外防輸入、內防反彈”防控策略,扎實開展社會管控、疫苗接種、核酸檢測、流調排查、應急演練等工作,圓滿完成615名阿拉善盟滯留游客異地集中健康監測服務保障任務,常態化疫情防控取得積極成效。推進醫保直接結算,直接結算率達90%以上。深入開展安全生產專項整治三年行動,全區安全生產形勢總體平穩。全力保障城鄉低保對象、特困人員、優撫對象基本生活及醫療待遇落實。完成人大代表票決的民生實事項目。

(六)改革創新工作成效明顯。全力推進相對集中行政許可權改革試點工作,深化“一網辦”“掌上辦”“一次辦”“幫您辦”智慧政務服務,“全程網辦率”“最多跑一次”比率達94%和100%,全年新登記市場主體12937戶,增長16.5%。深化國資國企改革,建立完善現代企業制度,狠抓區屬國有企業實體化運行和競爭力提升。認真落實“科技興蒙”行動,有序開展規模以上工業企業“三清零”行動,獲批科技計劃、獎補資金項目62項,爭取資金近5000萬元。

各位代表,剛剛過去的一年,我們統籌推進疫情防控和經濟社會發展,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?！比蝿?經濟運行總體平穩,社會大局和諧穩定。本屆政府履職以來,面對風險疊加、疫情沖擊、轉型倒逼等一系列發展環境變化,團結帶領全區上下勇于攻堅、敢于斗爭、化危為機,做大了“區域總量”、做優了“經濟增量”、升級了“產業存量”、增進了“生態容量”、管控了“風險變量”,我們在實現東勝高質量發展新征程上邁出了堅實的一步。

我們致力于穩增長、促發展,地區綜合實力顯著提升。舉全區之力化解了一批房地產、民間借貸、政府債務等歷史遺留問題,守住了不發生區域性、系統性風險的底線。主要經濟指標總量和增速位居全市前列,地區生產總值年均增長3.3%,規模以上工業增加值年均增長2%,社會消費品零售總額年均增長3.5%,一般公共預算收入年均增長10%,城鎮常住居民人均可支配收入年均增長5.2%,綜合經濟實力上榜全國百強區。加快推進現代產業體系建設,煤炭、絨紡等傳統產業智能化、綠色化改造升級成效顯著,累計產銷煤炭3.6億噸,羊絨制品年均產量達500萬件以上。引進落地奇瑞新能源汽車、中車風機整機、山河巨鼎礦用機械制造等重大項目,形成電子產品制造、汽車及零部件制造、新能源裝備制造、節能環保、新材料五大產業集群,裝備制造業正在向綠色化、智能化、集群化方向邁進,裝備制造基地升級為自治區級工業園區。商貿物流、文化旅游、健康養老等現代服務業快速發展,服務業增加值累計超1800億元。

我們致力于強基礎、提品質,城鄉融合發展步伐加快。以創建文明城市、衛生城市、園林城市為抓手,大力推進城市更新和治理行動,城區路網升級、老舊小區改造、智慧小區建設、城市綜合治理等工作取得明顯成效。開通鄂爾多斯經東勝至呼和浩特動車,G65高速改擴建、109國道東勝段拓寬改造等一批重點交通項目建成通車。系統布局充電樁、5G網絡、加氫站、輸變電站等基礎配套設施,城市綜合承載力顯著提升。深入實施鄉村振興戰略,高質量打贏了脫貧攻堅收官戰,農業規?；?、產業化、品牌化水平不斷提升,深入開展農村環境綜合整治專項攻堅行動,美麗鄉村建設成果進一步鞏固。

我們致力于廣覆蓋、兜底線,人民群眾福祉持續增進。堅持就業優先戰略,就業形勢穩定向好。全面深化教育領域綜合改革,新建、改擴建中小學幼兒園20所,招考引進教師1930名,基礎配套和教育教學水平位居全市前列。深入推進“健康東勝”,實施“互聯網+醫療健康”工程,推行“零差率”銷售和“兩票制”購銷,“醫聯體”和“醫共體”建設持續深化?；謴蜑跆m牧騎建制,建成文化館分館24處、圖書館分館141處,獲評“全國書香城市”。實施全民參保計劃,城鄉低保、社保、醫保等報銷標準逐年提高,累計建成交付保障性住房2582套。統籌推進疫情防控、安全生產、信訪維穩、掃黑除惡等工作,社會大局持續安全穩定,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

我們致力于抓修復、強治理,生態環境質量顯著提升。不折不扣落實林長制、河湖長制,統籌實施一批中水綜合利用、河道孔兌治理、礦區環境整治、工業揚塵管控、生態恢復治理等工程項目,綠化復墾礦山5697公頃,完成地質環境治理35平方公里,建成國家級綠色礦山4座、自治區級綠色礦山20座,環境空氣質量優良率穩定在85%以上,生態環保督察檢查反饋問題得到有效整改,獲評“全國綠色發展百強區”。

我們致力于促改革、求創新,地區發展活力有效激發。重點領域和關鍵環節改革實現多點突破,累計完成各類改革任務319項,形成“房票地票、棚改安置”“一校多址、集團化辦學”等改革成果30項。持續深化“放管服”改革,建成投資項目“一站式”服務中心,大力推行并聯審批、容缺受理審批、告知承諾審批,企業和群眾辦事便利度和滿意度持續提高,市場主體年均增長16.4%?？萍紕撔履芰Τ掷m提升,建成國家、自治區、市級眾創空間6處,國家高新技術企業保有量27家,獲評“全國科技創新百強區”“全國創新創業百強區”。

我們致力于轉作風、增效能,政府自身建設全面加強。深入開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育,扎實開展黨史學習教育。全面推進依法治區,依法辦結涉府案件66件。嚴格執行“三重一大”集體決策和重大事項請示報告制度,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,高質量辦結人大代表建議477件、政協委員提案394件。煤炭資源領域集中整治、林草專項整治、自然資源督察、營商環境專項巡視反饋問題整改積極推進、成效明顯。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,持續推進各領域建章立制,法治政府、效能政府、廉潔政府建設取得新成效。

此外,國防動員、退役軍人、人防民防、統計調查、氣象地震、檔案保密、糧食安全、工青婦、紅十字、工商聯、老年人、殘疾人和關心下一代等工作都取得了新進步。

各位代表,過去幾年,我們凝心聚力、砥礪奮進,經濟社會高質量發展邁出了新步伐、取得了新成效。這是上級黨委、政府和區委堅強領導、科學決策的結果,是區人大、區政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果,是全區各族人民團結奮斗、拼搏進取的結果。在此,我謹代表區人民政府,向全區各族人民,向為東勝改革發展作出貢獻的同志們,向所有關心支持東勝發展的朋友們,表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!

各位代表,成績來之不易,經驗彌足珍貴?；仡櫛緦谜ぷ?我們深刻體會到:

——必須始終堅持黨的領導、把準政治方向。持續增強“四個意識”,堅定“四個自信”,忠誠擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,深入學習好、領會好、運用好黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想把脈定向、指路領航,立足“兩個大局”,心懷“國之大者”,確保政府工作始終沿著正確的政治方向前進。

——必須始終堅持新發展理念、推動綠色轉型。堅定不移推進轉型升級,以“雙碳”目標倒逼產業轉型、以綠色能源帶動結構轉型、以新興產業引領動能轉型,持續提升產業鏈供應鏈現代化水平,是我們深入落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略,走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子的基本遵循。

——必須始終堅持人民至上、持續改善民生。堅持把實現好、維護好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,著力補齊民生短板,全面推動共同富裕,用情用力解決好群眾的“急難愁盼”問題,不做假樣子、不擺花架子,用為民服務的初心、為民解難的行動、為民謀利的成效,扎扎實實辦好民生實事,才能贏得群眾認同,得到人民擁護。

——必須始終堅持解放思想、改進工作作風。解放思想、實事求是、與時俱進,是我們適應新形勢、認識新事物、完成新任務的根本思想武器。只有進一步健全完善全面深化改革的體制機制,支持鼓勵各類主體的改革思路、創新舉措在東勝先行先試,引導調動全體干部在落實政策、化解矛盾、推動發展上,敢于突破、敢于擔當、敢于創新,才能進一步激發全社會干事創業的積極性、主動性和創造性,在創新發展中蹚出新路子。

總結成績和經驗的同時,我們也清醒地認識到,我區經濟社會發展仍然存在不少困難和問題:現代能源經濟轉型缺乏重大項目支撐,受市場空間、產業規模、要素配套等因素影響,產業鏈供應鏈吸引力不夠、帶動力不強;教育、醫療等基本民生服務還不能充分滿足群眾需求;政府資產、資本、資源開發利用效率不高,債務化解、污染防治等歷史遺留問題還未徹底解決;面對新形勢、新任務、新要求,部分干部發展思路不廣、履職擔當意識不強、抓落實能力不夠的問題日益凸顯。對此,我們將突出目標導向和效果導向,直面問題,認真解決。

二、今后五年工作的總體思路和目標任務

各位代表,今后五年是開啟全面建設社會主義現代化東勝新征程,全面構建現代產業體系,著力夯實民生保障基礎,鞏固提升社會治理水平的關鍵五年。區第九次黨代會已經為“十四五”發展和2035年遠景規劃描繪了宏偉藍圖、做出了科學指引,我們要在推動經濟社會高質量發展上走在前,在推動產業綠色轉型升級上作示范,在持續增進民生福祉上作表率,進一步認清促發展的形勢任務,明確抓落實的方法路徑。

從發展環境來看:國家全面實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略,黨中央作出“碳達峰、碳中和”的重大決策部署,能耗“雙控”任務目標正在倒逼產業變革升級。在政策窗口期和市場機遇期“雙期疊加”的良好形勢下,大力發展新能源產業大勢所趨、正當其時。東勝得天獨厚的資源區位優勢、城市功能優勢、產業集聚優勢,在推進新能源全產業鏈和高新技術、裝備制造業高質量發展上將大有可為、大有作為。

從發展要求來看:習近平總書記囑托內蒙古要“探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子”,明確內蒙古建設“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰略定位,自治區黨委要求鄂爾多斯走好新路子、建設先行區,市委、市政府明確在五年內打造“千億產業集群、千億有效投資、千億實力旗區、千億產值園區”。東勝區作為城市核心區的重要組成部分,機遇難得、重任在肩,必須蹄疾步穩、砥礪奮進。要在建設現代化鄂爾多斯新征程上走在前、作表率,努力打造平安東勝、幸福東勝、宜居東勝、宜業東勝。

從發展條件來看:東勝經過多年的攻堅克難和接續奮斗,綜合實力和發展水平大幅提升。房地產、債務化解、非法集資等一大批制約經濟社會發展的困難問題正在得到妥善解決。城市人氣商氣不斷積聚,區域輻射帶動力日益增強,新興產業增長勢頭強勁,新動能持續釋放,以煤炭清潔開采、裝備制造、絨紡加工、現代服務業等為支撐的現代化產業集群初見規模,經濟社會發展的穩定性、可持續性顯著增強。依托良好的產業基礎,依靠60萬人民的同心協力,東勝在創先爭優、對標趕超的高質量發展道路上一定能夠劈波斬浪、行穩致遠。

今后五年,政府工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神,全面落實黨中央和自治區黨委、市委、區委各項決策部署,弘揚偉大建黨精神,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,堅持生態優先、綠色發展,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發展和安全,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?！比蝿?深入推進“雙碳”“雙控”任務落實,奮進新征程,展現新作為,不斷推動改革發展穩定各項工作邁上新臺階,全面打造現代宜居宜業示范區,合力譜寫東勝高質量發展新篇章。

圍繞這一總體思路,今后五年全區要努力實現“四個顯著提升”總目標:

一是產業綠色轉型發展實現顯著提升。堅持先進裝備制造業主導、新興產業引領、傳統產業升級、現代服務業驅動,推進產業集群式、鏈條式發展。緊跟能源產業技術發展新趨勢,不斷提升區域能源經濟綜合服務水平,著力打造千億實力旗區、千億產業集群和百億財政收入旗區,基本形成基礎實、結構優、后勁足的現代化產業體系。

二是全域生態文明建設實現顯著提升。全面深入貫徹綠色發展理念,做好“控碳降碳、固碳用碳”文章,能耗“雙控”工作扎實推進,進一步鞏固拓展藍天、碧水、凈土保衛戰成果,主要污染物排放總量持續下降,生態文明建設取得明顯成效,生態環境質量位居全市前列。

三是城市創新開放能力實現顯著提升。圍繞區域協調聯動發展,主動出擊尋找城市伙伴,全方位“進群入圈”,加強與先進地區交流合作,推進基礎設施互聯互通、生態環境共保聯治、產業體系協同創新、公共服務便捷共享。主動承接高新技術產業轉移、新能源經濟合作,逐步擴大羊絨制品、汽車等產品競爭優勢,以高水平開放促進高質量發展。

四是城鄉融合發展成效實現顯著提升。統籌推進城市有序更新,大力推進以人為核心的新型城鎮化,全面優化城鄉、園區、產業發展空間布局,不斷健全城市產業、消費、要素向農村流動的政策體系,城鄉產業融合發展體制機制基本形成。教育、醫療、文化等公共服務更加普惠均衡,全面打造景觀優美、出行便捷、服務完善、宜居宜業的現代化品質城市。

為實現上述目標,我們要重點抓好“六個緊緊圍繞”,力爭實現“六個新成效”:

(一)緊緊圍繞創新驅動戰略實施,在激發創新意識、加快成果轉化上取得新成效。抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來。我們要搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇,在深入實施創新驅動發展戰略中抓住“大趨勢”、下好“先手棋”、打好“主動仗”。

集中培優創新主體。實施高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”行動,讓更多創新創業的“種子”在東勝生根發芽、茁壯成長。加快建立科技創新與產業發展協同對接機制,推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新,產業鏈與創新鏈良性互動、融合發展。建立健全政府投入剛性增長機制、社會多渠道激勵機制,支持鼓勵本土企業與高校、科研院所共商合作,在重點領域實施關鍵核心技術攻關,不斷加快科技成果落地轉化,推動更多新技術、新產業、新業態、新模式在東勝先行先試。力爭五年內,創新平臺增長超50個,高新技術企業和科技型中小企業總數達到100家以上。

集聚培養創新人才。堅持把人才作為創新驅動第一資源,認真落實自治區“草原英才”工程、卓越人才教育培養計劃,深入實施“人才鄂爾多斯”戰略。堅持引才育才并舉、用才留才并重,全面優化人才發展環境,搭建人才供需精準對接平臺,促進人才鏈、技術鏈、產業鏈有效對接,推進“人才+項目”捆綁式落地。多層次建設“人才公寓”“青年客舍”,切實解決好引進人才和創業人員住房安居、配偶就業、子女教育等現實問題,增強人才歸屬感,讓各類人才安心工作、潛心科研、放心創業,讓東勝成為創新創業的“新高地”和創新人才的“集聚地”。力爭五年內,新引進人才2萬人,人才總量突破10萬人。

激勵培正創新氛圍。立足現有創新創業基礎,積極構建良好創新生態。健全人才激勵機制,厚植人才發展土壤,營造“鼓勵創新、雖敗猶榮”的創新氛圍,探索“允許試錯、不行再來”的鼓勵措施,讓各類主體輕裝上陣、敢闖敢試、全力創新。大力宣傳適應新時代要求的創新理念,培養守正創新、積極向上的價值觀,形成勇于創新、崇尚創新的社會氛圍。

(二)緊緊圍繞現代產業體系建設,在強企補鏈建群、產業綠色轉型上取得新成效。深刻把握習近平總書記“深化產業結構調整,構建現代產業發展新體系”的重要要求,聚焦產業轉型升級示范區建設,有力實施“四大行動”,加快構筑多能互補、多業并進、多點支撐、多元發展的產業發展新格局。

全力推進“重大項目招引落地行動”。始終把招商引資作為抓項目、穩投資、增動能的“第一抓手”,圍繞汽車及零部件、新能源裝備制造、電子信息、節能環保、新材料、現代服務業等重點領域,緊盯京津冀、長三角、珠三角、鄂湘贛等重點區域,精準開展以商招商、產業鏈招商、總部經濟招商,加強與各地商協會、招商平臺的交流合作,全力引進一批強優勢、補短板的延鏈補鏈強鏈項目,年均簽約項目不少于200個,協議投資規模保持在200億元以上。健全完善重點產業“鏈長+專班”服務模式,建立以項目落地為核心的全程服務保障機制,及時高效為企業項目“排憂解難”,讓更多優質項目落得下、留得住、活得好。

全面推進“傳統產業轉型升級行動”。持續深化煤炭產業領域“綠色革命”,加快實現煤炭產業綠色化、低碳化、智能化發展。大力推進煤炭綠色開采和清潔利用,促進煤矸石、粉煤灰、煤泥等煤炭共伴生資源綜合利用,充分利用煤礦復墾區、采煤沉陷區發展設施農業、光伏及離網型綠電項目。以創建國家智能化示范煤礦為契機,深入開展煤礦智能化建設三年行動,大力推進智能礦山建設。發揮煤炭產業“壓艙石”和“穩定器”作用,煤炭年均產銷量穩定在1億噸以上,為保障國家能源安全貢獻東勝力量。全面振興絨紡產業,突出龍頭帶動和品牌引領,加快中小絨紡企業集群集聚發展,鼓勵改造提升工藝流程,加大設計研發和品牌營銷力度,不斷提升行業影響力和市場占有率。

大力推進“新興產業擴量倍增行動”。依托裝備制造工業園區,著力推動戰略性新興產業融合化、集群化、生態化發展。全力引進一批發展前景好、技術水平高、帶動能力強的大項目、好項目,持續培育一批龍頭企業和“專精特新”中小企業,有效激發一批已投產達效項目拓展新鏈條,推動奇瑞專用車、中車風電、山河智能綠色智慧礦山等研究院加快落地,帶動融入產業鏈、供應鏈、創新鏈,持續提升裝備制造業體量質量。研究布局綠電制氫、碳捕捉等新業態,壯大“風光氫儲車運”產業集群,大力發展新能源裝備制造業和運維服務業,全力支持奇瑞汽車生產基地做大做強,打造新能源氫谷示范產業園,布局建設風能、光伏、新能源汽車、動力系統新材料、儲能系統建設等項目。力爭五年內,裝備制造業累計完成固定資產投資1500億元以上,新增重點項目突破150個,完成工業總產值800億元以上。

集中推進“現代服務業提檔升級行動”。立足黃河“幾”字彎都市圈、呼包鄂榆城市群和呼包鄂烏協同發展的大格局,加快服務業數字化、標準化、品牌化發展。圍繞打造區域性消費中心城市,大力發展體驗經濟、首店經濟、夜間經濟、假日經濟、會展經濟。培育發展萬達、星河等城市核心商圈,持續建設一刻鐘便民惠民智慧服務圈和社區綜合體。圍繞打造中西部地區重要生產資料中轉中心和生活物資集散中心,大力發展倉儲、冷鏈、多式聯運、綠色智能陸港等物流業態,全面推行集貨運、交易、配送、銷售為一體的綜合服務模式。圍繞打造服務本地、輻射周邊的區域性汽車后市場服務基地,規范和促進二手車市場發展,統籌發展整車銷售、配件維修、改裝拆解、工程機械、物流信息等產業。積極扶持做大健康養生、養老服務企業,依托氣候條件、城市配套等優勢,通過引進資本、管理和康養服務新模式,大力發展康養產業。圍繞打造“城市會客廳”,加快文旅產業融合發展,深入挖掘地方特色文旅資源,持續豐富景區景點業態,不斷增強城市吸引力。力爭五年內,服務業增加值突破650億元。

(三)緊緊圍繞持續優化營商環境,在營造良好環境、提升綜合服務上取得新成效。全力以赴支持本土企業是最好的招商引資,全心全意服務落地項目是最大的營商環境。對標習近平總書記“打造國際一流營商環境”的重要要求,真正樹立“人人都是營商環境、事事關系營商環境”的理念,讓市場主體感受到政府服務有力度、有速度、有溫度。

以高水平政務環境構筑發展新優勢。持續深化“放管服”改革,促進政務服務流程全面優化、服務效率大幅提升。重點圍繞項目手續辦理難、辦理慢等突出問題,試行“標準地”改革,推動項目“拿地即開工”,以“極簡”審批、“極優”服務推動項目落地建設。加快智慧政務服務體系建設,實現政務信息資源跨區域、跨部門、跨業務互聯互通。持續完善園區、鎮(街道)和村(社區)政務服務體系,實現政務服務下沉辦理、身邊辦理,為企業和群眾提供更加便捷高效的服務。

以高水平市場環境激發發展新活力。堅持把保市場主體放在更加突出的位置,一視同仁對待各類市場主體。全面實施市場準入負面清單制度,支持民營企業公平參與公共基礎設施建設運營。建立“有求必應、無事不擾”和“企業需要、部門報到”的幫企機制,全面排查清理制約企業發展的各類問題,堅決破除阻礙企業活力發揮的各類壁壘,采取有效措施降低企業各類運行成本,最大限度激發市場活力和社會創造力。

以高水平法治環境提供發展新保障。堅持讓法治成為最好的營商環境,探索建立數字監管、信用監管、協同監管、行業自律和社會監督相結合的綜合監管體系。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙、制假侵權等破壞市場秩序、影響發展穩定的行為。認真履行和兌現依法作出的政策承諾,完善企業誠信管理機制,依法高效辦理各類涉企案件。依法保護企業和企業家合法權益,政府所有審批、監管、執法行為都要符合法律規定,符合本地區發展實際,符合黨中央建設法治化營商環境的最新精神,努力為廣大市場主體提供可預期、可平等享受的公平法治環境和平安社會環境。

(四)緊緊圍繞鞏固生態文明成果,在統籌污染防治、挖掘綠色潛力上取得新成效。深入貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,緊扣筑牢我國北方重要生態安全屏障的戰略定位,堅持保護為重、治理為要、標本兼治,努力打造生態文明建設示范區。

全力開展環境污染防治。堅持精準治污、科學治污、依法治污,全面完成各級生態環境保護督察問題整改,不斷鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果。全面強化城區散煤燃燒治理、礦區粉塵污染整治、工業污染源排放監管,持續提升年度環境空氣質量優良率。統籌實施水質凈化廠提標改造、水環境綜合治理等工程項目,實現重點流域斷面水質穩定達標。深入開展“四控”行動,加強農業面源污染治理。全鏈條提升垃圾分類回收處理能力、工業固體廢棄物資源化利用能力,建設“無廢城市”。

全域推進生態保護修復。深入踐行黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略,全面落實林長制、河湖長制,推進山水林田湖草沙系統治理。加強露天煤礦臨時用地管理,發揮礦山地質環境治理恢復基金撬動作用,統籌推進礦區復墾區全域綠化、采煤沉陷區地質環境綜合治理,力爭五年內復墾綠化礦山3000公頃。深入開展國土空間綠化行動,實施京津風沙源治理、退耕還林、天然林保護等重點生態修復工程,提升區域生態環境質量。

全面挖掘綠色發展潛力。深入貫徹落實“雙碳”“雙控”要求,堅持以產業帶生態,以生態促產業,實現經濟發展和生態保護良性互動。支持發展“碳匯經濟”,科學布局碳匯產業鏈,大力發展節能環保、清潔能源、綠色裝備制造等產業。積極創建國家低碳試點城市,加快能源、建筑、交通等重點領域和重點行業綠色化改造。深化綠色城市建設,倡導綠色消費、綠色出行、綠色居住,形成崇尚生態文明、共促綠色發展的社會風尚。

(五)緊緊圍繞統籌城鄉融合發展,在持續完善配套、創新發展模式上取得新成效。系統把握習近平總書記提出的“要把工業和農業、城市和鄉村作為一個整體統籌謀劃”的重要要求,逐步提升人民生活品質,打造城鄉融合發展示范區。

高起點完善基礎設施體系。圍繞建設現代化品質城區,積極參與呼包鄂1小時快速鐵路客運圈建設,完善主次干道路網建設,加快構建快捷高效的城市交通網。系統布局新能源汽車充換電站、5G應用等新基建,合理布局教育、醫療、養老、文化、體育等公共服務設施。構建老舊小區長效管理機制,全面完成2000年前老舊小區改造。按照全域增綠添彩、增量提質的要求,采取“微更新”“漸進式”方式,規劃建設一批城市綠環、綠廊、綠道,建成現代化公園城市。

高水平推進城市精細化管理。不斷鞏固和深化全國文明城市創建成果,爭創全國文明典范城市。加快城市管理向“智管”“細管”“眾管”轉變,努力探索“政府主導、市場運作、社會參與”的城市治理新路子。著力在智慧交通、智慧政務、智慧城管、智慧住建等領域推進實施一批重點應用項目,力爭新型智慧城市建設走在自治區前列。堅持用繡花功夫抓管理,建設覆蓋城鄉、功能齊全、三級聯動的網格化服務管理平臺,統籌推進物業管理服務、市政設施維護、景觀園林改造及垃圾分類等品質提升工程。完善源頭管控、過程監測、預報預警、應急處置和系統治理的城市安全運行管理機制,促進城市全生命周期的可持續發展。

高標準推進鄉村全面振興。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,充分挖掘和拓展農業的多維功能,促進農業產業鏈條延伸,推動農業與工業園區、旅游觀光、電商物流的深度融合,加快農村一二三產融合發展。聚焦構建城郊型都市農業體系,因地制宜發展生態農業、智慧農業、觀光農業等新模式,鼓勵多種形式適度規模經營,守好“米袋子”,護好“菜籃子”,真正讓農民的“錢袋子”鼓起來、生活美起來。實施鄉村建設行動,推動鄉村公路、管網、電網等基礎設施提升建設,常態化開展人居環境整治,努力讓農業強、農村美、農民富。

(六)緊緊圍繞保障和改善民生,在優化服務供給、提升治理水平上取得新成效。習近平總書記指出:“保障和改善民生沒有終點,只有連續不斷的新起點?！蔽覀円羁贪盐諙|勝人民安居樂業的現實期望、平安穩定的基本需求,把促進共同富裕作為為人民謀幸福的著力點,推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務向民生覆蓋,打造人民美好生活示范區。

持續優化公共服務供給。堅持教育優先,突出均衡發展,推進教育現代化。建成投用31所學校幼兒園,健全校園長激勵競爭機制,科學推進教師校際交流輪崗,抓好素質教育、職業教育和心理健康教育,持續擴大優質教育資源覆蓋面,進一步提升教育教學水平,力爭“十四五”末將我區建設成為國家西部教育強區。全面推進健康東勝建設,深化醫藥衛生體制改革,完善現代化醫院管理制度,積極發展“互聯網+智慧醫療”,支持中蒙醫創新發展,著力提升基層醫療衛生服務水平和應急處置能力。推動文化惠民工程,加強基層綜合文化陣地建設,廣泛開展群眾性文化體育活動,推進全民藝術普及、非遺保護傳承、文化產品數字化,不斷豐富群眾精神文化生活。

持續提高社會保障水平。圍繞增強公平性、適應流動性、保證可持續性,扎實做好民生?；?、兜底線、織密網工作。實施就業優先政策,支持多渠道多形式創業就業,形成創業帶動就業、產業支撐就業、項目促進就業的良好格局。力爭五年內,城鎮新增就業2.75萬人。圍繞穩地價、穩房價、穩預期,積極妥善解決房地產和土地開發遺留問題,加快發展保障性住房,促進房地產市場平穩健康發展。著力解決“一老一小”問題,構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,推動普惠托幼服務提質擴面。推進社會救助城鄉一體化建設,健全重特大疾病醫療保險和救助制度,大力發展殘疾人和慈善公益事業。健全完善勞動保障守信激勵和失信懲戒機制,全面提升勞動保障服務水平。

持續推進社會治理現代化。堅持群眾主體是實現社會治理現代化的關鍵所在。不斷加強社區治理,配足配強社區工作者,深入開展市域社會治理現代化試點建設,變“替民作主”為“讓民作主”,引導居民自我管理、自我教育、自我服務,形成基層治理合力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,全面加強和改進信訪工作,及時有效把矛盾化解在基層、處理在萌芽。多措并舉推動“五社聯動”工作,不斷提升基層為民服務能力。加快健全立體化信息化社會治安防控體系,加強“雪亮工程”建設,常態化推進掃黑除惡,努力建設更高水平的“平安東勝”。健全安全生產運行機制,加強重點行業和重點領域安全監管,深入開展安全生產專項整治。鞏固拓展全國民族團結進步示范區創建成果,牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這條主線,推動新時代黨的民族工作高質量發展。持續強化國防動員、人民武裝、雙擁共建工作,全力創建全國雙擁模范城市。

三、2022年重點工作安排

2022年是“十四五”規劃承上啟下之年,也是新一屆政府履新開局之年,做好全年工作,意義重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會、中央和自治區黨委、市委經濟工作會議精神,堅持穩字當頭、穩中求進,完整、準確、全面貫徹新發展理念,積極服務和融入新發展格局,統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,加快打造產業轉型升級、生態文明建設、城鄉融合發展、人民美好生活“四個示范區”,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

主要預期目標是:地區生產總值增長7%左右,規模以上工業增加值增長7.5%左右,固定資產投資增長10%左右,一般公共預算收入增長3%左右,社會消費品零售總額增長7.5%左右,城鎮常住居民人均可支配收入增長6.5%左右。

圍繞上述目標,重點做好五個方面工作:

(一)聚焦提質增效,全力提升產業鏈現代化水平。

一是改造提升傳統產業鏈條。加快推進智慧礦山建設,打造能源云平臺,推動5G技術、智能機器人在煤炭工業領域應用,力爭建成智能化煤礦13座。加強能源保供,全年產銷煤炭9500萬噸以上。推進絨紡產業振興行動,啟動中小紡織園一期建設工程,穩定提升原絨收儲量和羊絨制品產銷量。加快培育壯大鄂爾多斯酒業、沙棘、食品加工和制藥產業,不斷提升產業總體規模和行業競爭力。二是構筑延長新興產業鏈條。著力促進新能源全產業鏈發展,全力推動格羅夫氫谷、加拿大能源之星氫能產業鏈、上海重塑氫燃料電池、京東方多能互補清潔能源基地、鵬輝智慧儲能及動力電池產業鏈、中車風電整機制造擴產等25個項目落地建設。力爭奇瑞新能源重卡、乘用車新車型生產、山河智能裝備制造等11個項目投產達效。完成工業固投100億元以上,裝備制造工業園區產值達到210億元以上。圍繞園區主導產業,大力發展產業工人職業培訓教育和民辦高等職業教育,推動保信集團職教城、崇基育教高等教育等項目落地建設。三是優化升級現代服務業產業集群。大力開展促進消費行動,加快推進城市綜合體、特色商業街建設,加快實施大興商都商業綜合體、萬達廣場二期等商貿項目,打造以開遠廣場、雍貴中心等商業綜合體為中心的城市消費聚集區。優化物流產業布局,全力推動供銷物流園等在建項目投入運營,加快推進銅川陸港、萬利智慧新能源陸港、滿世鑫亞塔拉壕集運站、東勝西站物流園建設,配套建設充換電站20處。組建大型物流運輸集團,力爭推廣應用新能源重卡1000臺以上。開展文化旅游公共服務體系高質量發展三年行動,推動九城宮草原漫瀚文化旅游區、金威奧萊小鎮等文旅特色項目建成投用,鞏固拓展全域旅游示范區創建成果。四是大力發展總部經濟。持續完善發展總部經濟配套政策,立足區位交通和要素配套條件,結合盤活閑置商業樓宇,大力引導和鼓勵駐地能源開發、裝備制造、金融保險、房地產等企業機構在東勝設立區域總部、職能性總部機構及研發中心、銷售中心、采購中心、結算中心。發揮工商聯、商協會組織優勢,建立民營企業、商協會經濟總部常態化、多渠道溝通聯絡機制,有效吸納企業總部進駐。

(二)強化功能完善,推動城鄉融合發展。

一是深入推進城市更新行動。計劃投資8300萬元,改造老舊小區55個,惠及居民4921戶。加快推進新建社區、興勝南路等4個片區、200戶的棚戶區改造工作。大力推動存量房地產項目建設,全力完成房地產領域“三難”問題整治。新建和改造紡織西街等20條市政道路,加快實施城市防汛工程,科學布局充換電樁和通訊基站。開展包鄂高鐵建設前期工作,實施浩勒報吉北礦區集運線鐵路項目和世紀大道等公路建設,著力提升城市承載力和宜居性。二是全面提升城市內涵品質。健全城市精細化管理體系,持續抓好“創城”“創衛”工作。深化“5G+智慧城市”建設,搭建社會綜治智慧指揮平臺,建設一批智慧社區、智慧小區。新增和改造提升綠地200萬平方米,加快建設生態宜居公園城市。持續推進物業管理服務提升,不斷滿足居民多樣化物業服務需求。三是深入實施鄉村振興戰略。加強防致貧返貧動態監測,完善多元化、常態化幫扶救助機制。強化農企利益聯結,深入開展“萬企興萬村”“眾薪助農”行動,以科學舉措鞏固脫貧成果。圍繞構建城郊型都市農業體系,著力推動現代農業與教育文化、健康養生、電子商務等深度融合,推動實現一產“接二連三”。加快推進現代高效農業產業園、高標準農田、高品質肉牛養殖、億只鴨苗培育等產業項目建設,集中打造具有地域特色的“東勝農牧優品”“勝州優農”品牌,培育壯大農民專業合作社,促進小農戶和大市場有機銜接。運行農經一體化綜合平臺,探索開展農村土地經營權、宅基地流轉交易。落實最嚴格的耕地保護制度,確?！稗r地姓農”。接續推進農村人居環境整治提升,推動戶改廁、污水垃圾收集處理和農業廢棄物資源化綜合利用。

(三)突出服務引領,全面優化營商環境。

一是提升政務服務效能。繼續深化相對集中行政許可權改革,持續推進“一件事一次辦”“綜合一窗受理”改革,推動實現“一枚印章管審批”。加快智慧政務服務體系建設,進一步豐富掌上端、網上端、自助端、窗口端等服務場景。強化市場主體培育,加速推進“個轉企”“小升規”培育計劃行動,力爭新增市場主體1.5萬戶以上。二是營造公平公正法治環境。嚴格規范涉企行政執法行為,全面推行“雙隨機、一公開”監管工作機制,加強和規范事前、事中、事后監管,堅決杜絕執法擾企。依法依規推進民營企業賬款核查清欠工作,用發展的辦法、改革的思路解決好歷史遺留問題。深入開展法治宣傳教育,有序實施“八五”普法,推動全社會樹立法治意識、增強法治觀念。三是支持民營經濟發展壯大。毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展,主動關心、積極回應、及時解決企業的合理訴求和困難問題,打造新經濟共享服務中心,為企業提供政策咨詢、協同共享、項目合作等精準服務。嚴格落實減稅降費政策,做好水電氣暖等要素保障服務,有效降低民營企業發展成本,提升市場競爭力。采取政銀企協作、搭建產供銷對接平臺等務實舉措,著力破解制約民營企業發展的“融資難”“辦事難”等問題,切實為市場“松綁鼓勁”,為企業“雪中送炭”。

(四)堅持系統觀念,筑牢生態保護防線。

一是做好綜合治水文章。加快推動阿布亥川、敖包圖下游河道治理工程,實施農村供水保障、老舊小區供水管網、城區二次供水設施改造提升項目,推進南郊、北郊、罕臺、萬利水質凈化廠提標改造,力爭賽臺吉湖區水環境綜合整治、遺鷗保護區生態修復補水等項目年內完工,促進污水治理、中水利用和水資源節約有機結合,著力構建多線連通、多層循環、生態健康的水網體系。二是強化生態環境修復。統籌實施國土空間綠化,推進京津風沙源等水土保持綜合治理項目和林草生態修復工程,著力加強林草管護,全年新造林2000畝。全面推進綠色礦山建設,加快推進礦區復墾綠化和煤田火區地質災害治理,完成土地復墾綠化500公頃以上,實施4座煤礦集中連片綜合治理,力爭全區煤礦全部建成綠色礦山。三是推進污染防治攻堅。保持力度、延伸深度、拓寬廣度,加快環保問題整改,集中解決群眾身邊的環境問題。啟動年度污染防治攻堅行動,突出抓好重點區域、重點行業、重點企業大氣污染治理,加快實施電力行業超低排放改造等工程,采取“光伏+煤改電”模式,全面完成農村清潔供暖替代轉換,環境空氣質量優良率保持在85%以上。

(五)堅持人民至上,加強改善民生保障。

一是公共服務要有新提升。著力提升區域教育比較優勢,健全義務教育階段學位分配管理機制,深入推進“縣管校聘”改革,推進滿世中學等6所學校幼兒園建成投用,嚴格落實“雙減”政策,全面完成校園安全專項整頓。慎終如始做好疫情防控工作,加快推進健康東勝建設,推動完成東勝醫院、社區醫院項目建設。深入開展愛國衛生運動,全面提高人民群眾健康素養。聚焦醫療服務新需求,采取“集團化”醫療投入模式,加快引進優質醫療資源,推動全域醫療腫瘤醫院建成投用,切實提升地區醫療服務輻射能力。加強傳統文化保護傳承,持續完善區級不可移動文物資源數據庫,不斷推進圖書館、文化館總分館建設,深入推動城鄉文化資源均衡共享。二是兜底保障要有新內涵。健全就業服務體系和援助促進機制,加強職業技能培訓,擴大公益性崗位安置,促進高校畢業生、退役軍人等重點群體就業。提升居家和社會養老綜合服務能力,加快適老化改造,綜合為老服務中心、社區養老服務中心和老年助餐點覆蓋率達到90%。完善社會救助體系,加強兜底保障,建成投用泊江海特困人員救治中心。有序擴大青年創客、就業務工等群體的保障性住房覆蓋范圍,讓城市新市民有家、有業、有奔頭。三是社會治理要有新成效。樹牢安全發展理念,深化安全生產專項整治三年行動。持續鞏固“平安東勝”“全國最安全城市”創建成果,加快推進立體化、信息化社會治安防控體系建設。防范化解金融領域風險,堅決完成非法集資案件處置、政府隱性債務化解年度任務。加強和改進民族工作,持續鞏固民族團結進步示范區創建成果。堅持“三到位一處理”,進一步強化矛盾糾紛多元化解手段,用心用情做好信訪矛盾排查化解,依法保障群眾合法權益,做到治理過程讓群眾參與、治理成效讓群眾評判、治理成果讓群眾共享。

四、加強政府自身建設

面對新形勢、新任務、新要求,我們必須堅持和加強黨的全面領導,不斷鞏固拓展黨史學習教育成果,進一步提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力,不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光和專業水平,在區委的堅強領導下,加快建設人民滿意的服務型、效能型、法治型、廉潔型政府。

(一)努力建設為民務實的政府。堅持把執政為民作為政府工作的出發點和落腳點,把“群眾最盼的事”變成“政府要干的事”,順應民情民意干、帶著真心實意辦,下大力氣、下足功夫解決群眾的操心事、煩心事和揪心事。堅持把抓落實作為政府工作的“生命線”,以釘釘子精神推動重大項目、重點改革、重要工作落地見效。大力倡導求真務實的工作作風,讓講實話、出實招、辦實事、抓落實成為東勝干部的共同價值追求。

(二)努力建設擔當奮進的政府。時刻保持銳意進取、砥礪奮進的精神狀態,要“沖鋒”不要“躺平”,要“聚力”不要“內卷”,要“擔當”不要“甩鍋”,持續整治“身在崗位不作為、拿著俸祿不干事”等庸政、懶政、怠政行為。牢記權力就是責任、崗位就是任務,保持敢于擔當的斗爭精神,事不避難、義不逃責,以火熱的激情干事創業,以頑強的意志攻堅克難,以勇擔當的好風貌、善作為的真本領提升政府工作效能。

(三)努力建設依法行政的政府。不斷加強法治政府建設,完善“三重一大”決策機制,健全重大政策事前評估和事后評價制度,提高決策科學化、民主化、法治化水平。依法接受人大監督,自覺接受政協監督,主動接受群眾監督,認真辦好人大代表建議、政協委員提案,依法依規、積極穩妥處理好涉府歷史問題,堅決有力抓好開發區以案促改工作。政府公職人員要樹立法治思維、規范思維、底線思維、系統思維,不斷提升依法行政能力。

(四)努力建設廉潔奉公的政府。堅持全面從嚴治黨,運用好“四種形態”,支持紀檢監察、審計機關依法依紀開展工作。始終保持懲治腐敗高壓態勢,堅定不移地把政府系統廉政建設和反腐敗工作推向深入,大力整治群眾身邊的腐敗、消極不作為的腐敗,嚴懲“吃拿卡要”和“門不好進、臉不好看、事不好辦”的單位和個人,教育引導政府公職人員始終做到知敬畏、存戒懼、守底線。堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神,扎緊政府花錢的“口子”,用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

各位代表,越是美好的未來,越需要我們付出艱辛努力。把宏偉藍圖變成美好現實,是一個攻堅克難、實干創新、久久為功的過程。過去幾年,我們迎難而上,奮發圖強,打下了良好的發展基礎;今后五年,我們要乘勢而上,開拓進取,團結帶領60萬東勝人民繼續創造新的業績。

新一輪發展的號角已經吹響,未來五年的藍圖已經繪就,肩負的歷史使命光榮而艱巨。讓我們在區委的正確領導下,深入貫徹落實新發展理念,與黨同心、與時代同步、與人民同行,以只爭朝夕的精神、舍我其誰的壯志,搶抓機遇、真抓實干,為建設現代化東勝做出新的更大貢獻!

名詞解釋

“雙減”:指有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

“三清零”行動:指規模以上工業企業無研發投入、無研發機構、無發明專利“三清零”。

“零差率”:指醫療機構按照進價銷售藥品,不再加價銷售。

“兩票制”:指由藥品生產企業到藥品經營企業開具一次發票,由藥品經營企業到公立醫療機構開具一次發票。

“醫聯體”:即醫療聯合體,以1家三級醫院為牽頭單位,聯合若干綜合醫院、康復醫院、護理院、?？漆t院等二級醫院和社區衛生服務中心、鎮衛生院,構建“1+X”醫聯體,形成資源共享、分工協作的管理模式。

“醫共體”:即醫療共同體,探索以“區級醫院為龍頭,鎮衛生院、社區衛生服務中心為樞紐,村衛生室、社區衛生服務站為基礎”的區、鎮街道、村社區三級聯動醫療服務體系。

“三重一大”:指重大事項決策、重要干部(人事)任免、重大項目安排和大額度資金使用。

“雙碳”目標:指我國提出的兩個階段碳減排奮斗目標,二氧化碳排放力爭于2030年達到峰值,努力爭取2060年實現碳中和。

能耗“雙控”:指能耗強度和能耗總量控制。

“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”:指筑牢我國北方重要生態安全屏障和祖國北疆安全穩定屏障;建設國家重要能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地;打造我國向北開放重要橋頭堡。

“六穩”:指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

“六?！?指保居民就業、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉。

“專精特新”:指具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業中小企業。

黃河“幾”字彎:指黃河流經甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西等省區所形成的幾字彎環抱地帶。

“拿地即開工”:針對城鎮國有土地上工程建設項目,企業在提供國有土地使用權出讓合同,政府投資項目取得招投標備案手續,企業和政府投資項目提供經批準的規劃設計方案,并簽訂工程建設項目承諾書,承諾在一定時限內辦理完成項目用地不動產登記、人防、工程規劃許可等前置手續,即可辦理“先行開工通知書”。

“標準地”:在完成環評、能評等區域評估的基礎上,帶著投資、能耗、排放、產出等指標出讓的國有建設用地。經“一窗受理”后,用地企業可實現拿地即開工,不再需要各類審批,建成投產后,相關部門按照既定標準與法定條件驗收。

“四控”:指控肥增效、控藥減害、控膜減污、控水降耗。

“無廢城市”:是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領,通過推動形成綠色發展方式和生活方式,持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式,也是一種先進的城市管理理念。

“碳匯經濟”:指低碳經濟,也指環保經濟、綠色經濟,其以降低二氧化碳的排放為發展標準。

“微更新”“漸進式”:指按照循序漸進的城市更新理念,以群眾需求和參與為導向,對城市品質不高、長期閑置、利用不足、功能不優的微型公共空間和老舊建筑進行改造提升,推動城市存量空間的活化與利用。

“五社聯動”:指以社區為平臺、社會工作者為支撐、社區社會組織為載體、社區志愿者為輔助、社區公益慈善資源為補充的新型社區治理機制。

房地產領域“三難”問題:指回遷難、入住難、辦證難問題。

“眾薪助農”行動:是由東勝區紅十字會發起的一項針對東勝區農村戶籍人口因病、因災、因學、因意外事故進行的一項“救急難、救急困”公益項目,旨在通過“眾薪助農”行動讓受困群眾擺脫困境,降低致貧返貧風險。

“一枚印章管審批”:通過推進相對集中行政許可權改革,實現一個機構管審批、一枚印章發證照、一個大廳辦成事。

“雙隨機、一公開”:在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況和查處結果及時向社會公開。

“三到位一處理”:是中央對信訪工作的指導方針和工作要求,即:群眾訴求合理的解決問題到位;訴求無理的思想教育到位;生活困難的幫扶救助到位;行為違法的依法處理。